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獲得國家發(fā)改委批文的溫州城際鐵路，開始了向民間融資的“破冰”之旅。
    受困于融資難題，鐵道部今年逐步開始放權(quán)城際鐵路。在“民資入鐵”的呼聲中，溫州市政府向民間敞開融資，無疑具有開創(chuàng)性意義。
    12月20日，溫州城際鐵路項(xiàng)目公司溫州鐵路與軌道交通投資集團(tuán)有限公司（下稱“溫州鐵投公司”）總經(jīng)理丁建宇向本報(bào)記者介紹，溫州城際鐵路S1線已經(jīng)開始向溫州民間敞開融資15億，固定年收益率為稅前6%，而目前從溫州個人手中募資2億元，但目前尚無溫州企業(yè)參與。
    “這種融資方式，從本質(zhì)上講就是政府債券。”溫州市中小企業(yè)促進(jìn)協(xié)會會長周德文向本報(bào)記者表示，政府吸引民資的方式或可以再大膽一點(diǎn)。
     15億融資嘗試
    S1線50%股份向企業(yè)和自然人投資招募資金
    等待了12年，今年9月28日，溫州市政府終于等來了發(fā)改委關(guān)于溫州市域鐵路的一紙批復(fù)。國家發(fā)改委2012第3040號文件，正式同意溫州市建設(shè)S1、S2、S3三條市域鐵路一期工程，線路總長140.7公里，總投資約432.3億元。
而實(shí)際上，S1線早已于2011年11月動工，也稱“都市快線”，全長77公里，投資估算150億元。其中一期工程長51.9公里，西起桐嶺，東至靈昆，貫通溫州的鹿城、甌海、龍灣三大主城區(qū)，按原先計(jì)劃2013年完工。
溫州鐵投公司高管曾向本報(bào)記者介紹，該公司組建子公司溫州幸福軌道交通股份有限公司（下稱“幸福公司”），負(fù)責(zé)S1線的投融資、建設(shè)與營運(yùn)。幸福公司注冊資金70億元，原本預(yù)計(jì)50%的股份向民間招股。
    而為了吸納自然人融資，溫州幸福軌道投資管理服務(wù)中心（幸福投資中心）成立，持股幸福公司。個人投資者和企業(yè)都可以通過投資幸福投資中心，成為其合伙人，間接持S1線股份。
    根據(jù)現(xiàn)在的融資方案，幸福公司的股本總額調(diào)整至87.88億元，每股1萬元，即87.88萬股，溫州鐵投公司作為發(fā)起者和控股者認(rèn)購50%股份，剩余50%股份向企業(yè)和自然人投資招募資金。
    而此次，幸福公司首期向社會投資者募集計(jì)劃為15萬股，以每股1萬元計(jì)，即人民幣15億元，市民個人認(rèn)購起點(diǎn)1萬元，企業(yè)法人投資起點(diǎn)2000萬元，截止日期2013年4月30日。
    12月12日，“溫州市域鐵路S1線增資擴(kuò)股一期”正式面向公眾募集，并在工商銀行溫州鹿城支行首發(fā)。認(rèn)購成功后，認(rèn)購方將獲得《溫州投資中心合伙證》。
    根據(jù)募集公開方案，個人只需帶上身份證、銀行卡，最低1萬元錢，辦完手續(xù)取得“合伙證”后，就可以成為市域鐵路S1線項(xiàng)目的投資人，獲得年收益率6%（稅后）的投資回報(bào)。
    根據(jù)溫州當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，開募僅兩天時間，總筆數(shù)超過500，募集的資金超過億元。
    “債券式”融資
    這個項(xiàng)目對于溫州企業(yè)吸引力不大，且2000萬門檻較高
    “目前，從溫州個人投資者募集的資金超過2億。”丁建宇介紹，溫州本地沒有企業(yè)進(jìn)入這個項(xiàng)目投資，現(xiàn)在沒有向溫州市以外的城市融資計(jì)劃。
而根據(jù)融資方案，自然人持有合伙份額滿一年后，可以通過溫州股權(quán)營運(yùn)中心有限公司交易轉(zhuǎn)讓，也可以到幸福投資中心辦理退出手續(xù)，此外個人投資者無法享受幸福公司超額盈余分配。
    周德文認(rèn)為，S1的融資方式，從本質(zhì)上看，就是政府向民間發(fā)放的一種債券，“因?yàn)檫@個項(xiàng)目擁有溫州市政府良好的信用，風(fēng)險(xiǎn)較小”。
    “現(xiàn)在低迷的環(huán)境，這對于溫州人有一定的吸引力。”周德文認(rèn)為，目前溫州民間銀行存款達(dá)7600億，而銀行的存款利率接近于零。而現(xiàn)在，溫州人投資受挫，手握大量資金的溫州人，還是有不少人愿意選擇稅后6%的固定收益。
    而一直以來，溫州資金年回報(bào)收益率達(dá)20%，這個項(xiàng)目對于溫州企業(yè)吸引力不大。周德文認(rèn)為，現(xiàn)在溫州企業(yè)生存狀況嚴(yán)峻，2000萬的進(jìn)入門檻較高。
    在周德文看來，溫州有較大的熱情投資公路領(lǐng)域，也有較多溫州商人進(jìn)入公路投資，他們愿意參與BOT項(xiàng)目，即承包公路的建設(shè)，并運(yùn)營一定的年限后歸還政府。
    “這個項(xiàng)目融資開放的程度不夠大，如向民營企業(yè)真正敞開股權(quán)等。”周德文認(rèn)為，或許城際鐵路項(xiàng)目在融資方面有更大的嘗試，“地方政府部門承擔(dān)城際鐵路、公路等多個方面的建設(shè)工作，現(xiàn)在都普遍缺乏資金”。
    在民營企業(yè)進(jìn)入鐵路投資方面，內(nèi)蒙古尹泰股份、廣匯能源、遼寧春城工貿(mào)集團(tuán)等能源領(lǐng)域的民營企業(yè)已經(jīng)開始了嘗試，尹泰股份成功控股多條鐵路，并從中嘗到了甜頭。
    而多位鐵路專家向本報(bào)記者表示，鐵道部受制于融資難題，在支線鐵路以及城際鐵路方面，開始逐步下放了控股權(quán)。但受制于鐵道部全網(wǎng)運(yùn)營以及特殊的運(yùn)行方式，民營企業(yè)在參與鐵路運(yùn)營管理等方面，都存在著諸多阻力；而民營企業(yè)真正進(jìn)入鐵路，期待鐵道部進(jìn)一步改革。
    “這只是S1線的融資方式。”周德文表示，期待溫州市政府在城際鐵路建設(shè)融資方面更多的嘗試。