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備受關(guān)注的《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》于昨天（13號(hào)）正式對(duì)外公布。這是新時(shí)期指導(dǎo)和推進(jìn)國(guó)企改革的綱領(lǐng)性文件。《指導(dǎo)意見》從總體要求到分類改革、完善現(xiàn)代企業(yè)制度和國(guó)資管理體制、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)化監(jiān)督防止國(guó)有資產(chǎn)流失等方面提出國(guó)企改革目標(biāo)和舉措。那么此次出臺(tái)的《指導(dǎo)意見》其重點(diǎn)在哪里？對(duì)于國(guó)企改革又有著怎樣的意義呢？
    此次新公布的《指導(dǎo)意見》全文包括國(guó)企改革的五大基本原則。在分類監(jiān)管、國(guó)資委以“管資本”為主、股權(quán)多元化、國(guó)企重組整合、整體上市等方面亮點(diǎn)頻現(xiàn)。
    有分析指出，《指導(dǎo)意見》明確了國(guó)企改革的重點(diǎn)和關(guān)鍵，其中，對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行分類是這次改革的基礎(chǔ)。《指導(dǎo)意見》提出，將國(guó)有企業(yè)分為商業(yè)類和公益類。中國(guó)企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)周放生指出，這就避免了過去改革中對(duì)于國(guó)企“一刀切”的現(xiàn)象出現(xiàn)，有利于推動(dòng)國(guó)有企業(yè)同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入融合，“過去是“一刀切”，不管什么企業(yè)都是一個(gè)辦法進(jìn)行考核、管理、這是不行的。因?yàn)楣骖惡蜕虡I(yè)類企業(yè)的性質(zhì)、管理方式、考核方式、薪酬方式都有很大的區(qū)別，所以一定要進(jìn)行分類，有針對(duì)性的管理。”
   《指導(dǎo)意見》還將長(zhǎng)期以來外界聚焦的重點(diǎn)——發(fā)展混合所有制提在了重要位置，包括非國(guó)有資本參股、員工持股等。周放生認(rèn)為，這份文件出臺(tái)后，意味著對(duì)過去出現(xiàn)過多次變化的國(guó)企混合所有制改革定下了基調(diào)，“尤其是對(duì)于充分競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的商業(yè)類國(guó)有企業(yè)的混合所有制改革說得非常清楚，就是股權(quán)比例不設(shè)限，可以絕對(duì)控股也可以相對(duì)控股，也可以參股。這等于對(duì)國(guó)企充分競(jìng)爭(zhēng)類商業(yè)類企業(yè)的混合所有制的大的原則和邊界就清楚了。”
    按照《指導(dǎo)意見》定下的目標(biāo)，2020年國(guó)有企業(yè)在關(guān)鍵性領(lǐng)域取得階段性成果，國(guó)有企業(yè)公司制改革基本完成，培育大批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的骨干國(guó)有企業(yè)。國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任張喜武指出，《指導(dǎo)意見》的出臺(tái)對(duì)于深化國(guó)有企業(yè)改革意義重大，“《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》全面的回答了新時(shí)期國(guó)企改革舉什么旗、走什么路的重大理論和實(shí)踐問題，明確的提出了深化國(guó)有企業(yè)改革的目標(biāo)任務(wù)和重大舉措，是指導(dǎo)新時(shí)期國(guó)企改革的行動(dòng)綱領(lǐng)，在國(guó)企改革發(fā)展史上具有重要的里程碑意義。”