中共贛州發(fā)展投資控股集團有限責任公司委員會關于市委第二巡查組反饋意見整改情況的通報
中共贛州發(fā)展投資控股集團有限責任公司委員會關于市委第二巡查組反饋意見整改情況的通報
作者:監(jiān)察審計部 編輯:本站 發(fā)布時間:2016-02-06 14:52:22 點擊數(shù):18924
今年5月4日至7月3日,市委第二專項巡查組對集團進行了專項巡查,并于10月8日反饋了巡查意見。巡查組在充分肯定集團工作的同時,指出了巡查中發(fā)現(xiàn)的問題,對做好今后工作提出了意見建議。對于集團進一步發(fā)揮黨委政治核心作用,落實黨的十八屆三中、四中、五中全會和市委四屆七次會議精神,加強企業(yè)管理,規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為,防止國有資產(chǎn)流失等具有重大意義和重要作用。集團黨委站在講政治的高度,高度重視反饋意見,逐條研究整改措施,精心組織整改落實。截至12月23日,巡查組公開反饋的8個方面19條具體問題有16條已經(jīng)整改,3條長期跟蹤落實。同時免去了1名違規(guī)提拔干部的高管待遇,對3名縣里科級干部進行了清退,對15名責任人進行了處理。部分問題移交相關部門調查處理。
一、關于“逾期不良債務較多,國有資產(chǎn)流失風險較大”問題
制定了清理逾期債權及化解歷史遺留問題的工作方案,成立了“清收”工作領導小組,按照“誰主管誰負責”的原則,推進債權清收。對逾期債權款項,綜合運用法律、經(jīng)濟等手段,推進債權清理。對歷史遺留問題,積極通過訴訟、仲裁、協(xié)商等手段,推進問題解決。
二、關于“部分高管不敢擔當、規(guī)避責任,重大事項未按規(guī)定報告”問題
從強化黨委政治核心作用入手,提高干部的責任意識、擔當意識,破除不作為、不敢為的怠惰思想,加強干部監(jiān)督考核。一是強化監(jiān)督約束。重點對各層面的決策者和“一把手”進行監(jiān)督,建立自我約束和上級、群眾監(jiān)督的機制,從上到下層層簽訂責任狀。認真建立集團內(nèi)部的審計監(jiān)督體系,強化例行審計和專項審計。重點對所屬單位資金運作、財務收支、利潤分配等重大經(jīng)營活動進行監(jiān)督。二是堅持從嚴從實。加強干部管理,積極開展督查,定期對公司經(jīng)營發(fā)展目標、任務完成情況、會議決議的落實情況、依法依規(guī)經(jīng)營情況開展跟蹤督查落實。三是強化責任追究。對有關人員落實崗位責任情況進行了調查核實。并對相關責任人按照集團《員工獎懲管理辦法》的有關規(guī)定,進行了懲處。
三、關于“風險防控不夠,有關人員監(jiān)管履職不到位”問題
著重建立企業(yè)全面的風險管控體系,落實崗位責任,切實維護企業(yè)利益。一是風險關口前移。積極建立企業(yè)自上而下全面風險管理體系,尤其是在各子公司建立獨立完善的風險防控體系和風控隊伍。制訂了貸款審核、業(yè)務管理等辦法,進一步規(guī)范了子公司財務管理、項目審批、業(yè)務評審流程。二是建立風評隊伍。建立評委庫,聘請外部專家為評委庫成員,同時從全集團風控人員中擇優(yōu)選擇部分人員充實至評委庫。對于重大項目,聘請外部專家進行項目專題論證,增強企業(yè)重大項目管控能力。三是加強項目審核。一般項目由子公司風險控制部負責召集評審會進行評審,并組織實施,同時將有關情況向集團報備。重大項目經(jīng)子公司評審表決,按流程報集團審核通過后,方可實施。四是落實崗位職責。強化外派董事、監(jiān)事以及項目負責人的崗位責任,簽訂責任狀,要求外派人員做到定期匯報、限時匯報。進一步落實任前談話、任中考核、離任審查制度,加強履職考核和責任追究。
四、關于“企業(yè)經(jīng)營活動中搞利益輸送,國有資產(chǎn)權益受損”問題
強化制度建設,明確審批權限,堵塞經(jīng)營漏洞,認真執(zhí)行有關制度法規(guī),切實保護國有資產(chǎn)權益。一是建立健全有關制度。進一步完善了廉政管理、業(yè)務審批、財務管理、工程項目方面的制度,牢固樹立制度意識,切實做到有法可依、有章可循。二是嚴格執(zhí)行招標制度。嚴格按照有關程序進行招標,做到公開透明,秉公辦事,堅決堵住利益輸送渠道。積極組織有關業(yè)務人員對國家招投標制度和程序進行了培訓和學習,要求吸取教訓,舉一反三,不再發(fā)生類似問題。三是經(jīng)營決策依法依規(guī)。凡涉及資產(chǎn)重組、股權轉讓、增資擴股等重大事項,嚴格執(zhí)行風險評估和調研論證程序,并按照有關規(guī)定進行股權評估和公開招投標。涉及資金撥付事項,必須在程序到位之后再撥付,杜絕出現(xiàn)流程完善之前撥付款項的情況。
五、關于“執(zhí)行‘三重一大’制度不嚴格,落實公司章程不到位”問題
一是嚴格遵守“三重一大”決策制度,緊急情況下臨時決定的,應在事后及時向黨委、董事會報告,并按照程序予以追認。同時,重大決策做到事前充分進行信息溝通,做到知情決策、明白決策。進一步規(guī)范重大事項報告、重大事項決策方面的程序,推進公司治理規(guī)范化。二是對公司有關規(guī)章制度進行了認真梳理,加強了對預算管理、投資管理、財務管理等方面制度的學習和完善。強調在流程手續(xù)完善前禁止任何形式的款項撥付。三是認真組織有關業(yè)務人員培訓教育,組織開展了法律知識競賽,重點測試了《公司法》、《合同法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)法》等法律法規(guī)。編制了集團公司《制度匯編》,做到人手一冊,進一步學習有關規(guī)定,落實業(yè)務人員的崗位職責,提升責任意識和法治意識。
六、關于“公司內(nèi)部監(jiān)管和運行機制不健全,精細化管理不到位”問題
以制度建設為治本之策,強化公司內(nèi)部治理,進一步建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度。1.推進科學管理。積極開展制度建設。著力在制度上、程序上進行精細化設計,提高企業(yè)管理水平。整改以來,共制定修訂了18項制度,內(nèi)部管理更加規(guī)范。2.開展專項整治。一是開展多戶頭整治,2013年以來,已經(jīng)連續(xù)開展了多次戶頭撤并工作,今年繼續(xù)開展戶頭撤并工作,累計撤并賬戶57個。二是加強公章管理。根據(jù)巡查組反饋意見,重新明確集團公章使用審批程序,規(guī)范公章管理制度,再次明確了公章管理責任。3.強化合同管理。制定了《合同管理辦法》,細化合同管理責任,嚴格合同的簽訂和審核把關,做到合法合規(guī),充分保障公司權益。
七、關于“干部選拔任用制度執(zhí)行不嚴,存在違規(guī)兼職取酬、擅自提高干部職級待遇”問題
根據(jù)巡查反饋的意見,集團對選人用人方面的問題進行了自查和糾正。于6月份召開黨委會議研究,對1名火箭式提拔享受高管待遇的干部進行了重新定級,明確其不享受高管待遇,按中層正職定級。開展了“黨政領導干部違規(guī)兼職取酬專項治理”,對3名縣里科級干部進行了清退。同時,進一步完善和嚴格執(zhí)行有關人事管理制度,在干部選拔任用上,認真按照規(guī)定程序進行考察、遴選。
八、關于“履行黨風廉政建設‘兩個責任’存在薄弱環(huán)節(jié),落實‘八項規(guī)定’不夠到位”問題
從思想建設入手,強化政治引領,落實“主體責任”。10月份以來,黨委多次召開有關會議,傳達反饋意見精神;近期,黨委及各支部又對新修訂的“一準則,兩條例”進行了深入學習討論,并發(fā)放學習資料。牢固樹立落實黨風廉政建設“兩個責任”的意識。認真按照年初制定的 “兩個責任”分工責任清單,狠抓落實,建立單位內(nèi)審、群眾舉報、社會監(jiān)督的立體監(jiān)督網(wǎng)絡。強化隊伍建設,設立專職紀檢監(jiān)察隊伍。堅決落實中央“八項規(guī)定”,遵守廉政建設的各項要求。
下一步,集團將繼續(xù)按照整改要求,持之以恒,持續(xù)深入推進公司治理規(guī)范化。一是繼續(xù)抓好整改,確保落實到位。對已基本完成的整改任務,堅決落實到位;對需要較長時間整改的項目,緊盯不放。二是著力建章立制,構建長效機制。更加注重治本,更加注重預防,更加注重制度建設。結合巡查組反饋意見,自查自糾,舉一反三,進一步完善公司治理體系。三是強化督促檢查,嚴明黨的紀律。堅持抓好中央“八項規(guī)定”精神的貫徹落實,嚴明紀律,加強監(jiān)督,以優(yōu)良黨風促政風、帶作風。
中共贛州發(fā)展投資控股集團有限責任公司委員會
2015年12月23日
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