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截至目前，我國內(nèi)地３１個省份已全部公布年度及預(yù)期經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。“推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)”寫進(jìn)多省政府工作報(bào)告，被普遍寄予厚望。與此同時，各省ＧＤＰ增長目標(biāo)明顯“西快東慢”，部分省份對投資仍過度依賴，須引起重視。

“城鎮(zhèn)化”頻現(xiàn)各地兩會

近日，各省政府工作報(bào)告密集公布，許多省份都將“推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)”作為未來工作的重要任務(wù)，一些省份還量化了城鎮(zhèn)化建設(shè)的增長目標(biāo)。

安徽省提出未來五年城鎮(zhèn)化率力爭達(dá)到５５％；河南省提出未來五年城鎮(zhèn)化率要提高到５２％以上；西藏提出力爭未來五年的城鎮(zhèn)化率達(dá)到３５％以上；廣西壯族自治區(qū)提出未來５年城鎮(zhèn)化率要由目前的４３．５３％提高到５３％；湖北省提出未來五年城鎮(zhèn)化率要由目前的５３．５％提高到５８％；云南省提出未來五年城鎮(zhèn)化率要由目前的３９．３％提高到４８％。

值得注意的是，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的相關(guān)規(guī)劃中，許多省份還提出了頗具特色的方案。

山東省提出，要把城鎮(zhèn)化作為擴(kuò)內(nèi)需的最大拉動力，推動戶籍制度改革，逐步實(shí)現(xiàn)教育、醫(yī)療、社保等基本公共服務(wù)覆蓋全部城鎮(zhèn)常住人口，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化；湖南省提出，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的過程中，要挖掘名城、名鎮(zhèn)、名村、名居、名跡等文化資源，培育各具特色的城鎮(zhèn)文化；山西省提出，要深入實(shí)施“大縣城”戰(zhàn)略，推進(jìn)縣城和中心鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)，打造統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的橋頭堡。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院黨委副書記李德峰認(rèn)為，農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，在釋放農(nóng)村剩余勞動力的同時，也將大量激發(fā)消費(fèi)、投資需求。在中央及各地政府的大力推動下，城鎮(zhèn)化將成為推動我國經(jīng)濟(jì)增長的重要動力。

ＧＤＰ目標(biāo)“西快東慢”

各省公布的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，２０１２年ＧＤＰ增速，中西部省份明顯高于東部省份，“西快東慢”的情況仍在延續(xù)。與此同時，各省提出ＧＤＰ“翻番”速度各不相同，東部省份明顯沒有中西部省份“翻得快”：中西部省份無論是現(xiàn)實(shí)增速還是預(yù)期增速，都快于東部省份。

安徽、寧夏提出要在５年之內(nèi)，達(dá)到ＧＤＰ比２０１２年翻一番，如此計(jì)算，每年需達(dá)到約１５％的增速；湖南、黑龍江提出到２０１７年，ＧＤＰ比２０１０年翻一番，如此計(jì)算，期間年均增速需達(dá)到１０％；北京市和上海市提出到２０２０年實(shí)現(xiàn)ＧＤＰ比２０１０年翻一番，時間進(jìn)一步拉長，期間的年均增速只需達(dá)到７．２％。

記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，共有１２個省份的２０１３年ＧＤＰ增速目標(biāo)達(dá)到或超過１２％，除天津外均為中西部省份。東部省份在這場“增速比賽”中表現(xiàn)頗為“低調(diào)”：當(dāng)廣西將２０１３年至２０２０年的ＧＤＰ年均增幅目標(biāo)定為１２．１％時，它的鄰省廣東只是將未來５年的ＧＤＰ年均增幅目標(biāo)定為８％。與此同時，北京、浙江均將２０１３年ＧＤＰ增速目標(biāo)定為８％，上海甚至主動“破八”，將２０１３年ＧＤＰ增速目標(biāo)定為７．５％。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)民生經(jīng)濟(jì)研究中心主任李永壯認(rèn)為，中西部省份ＧＤＰ基數(shù)小，保持較快增速的難度相對較小。未來隨著我國的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，中西部地區(qū)將迎來更多的機(jī)會，東部與中西部省份的經(jīng)濟(jì)增速還將繼續(xù)分化。

部分省份投資預(yù)期高漲

值得注意的是，一些省份仍將投資作為“ＧＤＰ翻番”的“殺手锏”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，共有１９個省份將投資增幅目標(biāo)定在２０％以上。貴州、甘肅、黑龍江、新疆的投資增幅目標(biāo)均高達(dá)３０％，黑龍江更是提出到２０１７年，投資年均增長２５％以上。

在各省的規(guī)劃中，上萬億規(guī)模的投資屢見不鮮：陜西省提出，２０１３年要完成固定資產(chǎn)投資投資１．６萬億元；山西省提出，２０１３年要確保固定資產(chǎn)投資完成１．１萬億元；廣西壯族自治區(qū)提出，到２０１７年投資達(dá)到３萬億元，基本建成１４個千億元產(chǎn)業(yè)；安徽省提出，今后５年要打造若干個萬億元大產(chǎn)業(yè)，若干個５千億元以上產(chǎn)業(yè)。

應(yīng)該指出的是，一些省份的過度依賴投資的傾向值得警惕：甘肅省２０１２年新開工的５００萬元以上項(xiàng)目接近一萬個，上億元項(xiàng)目達(dá)１００７個，預(yù)計(jì)２０１２年投資對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率已高達(dá)７８％。在此情況下，甘肅省仍提出，要打造三大戰(zhàn)略平臺、實(shí)施三大基礎(chǔ)建設(shè)、瞄準(zhǔn)四大產(chǎn)業(yè)方向，確保到２０１６年全省固定資產(chǎn)投資規(guī)模達(dá)到１．５萬億元。

此外，貴州省提出２０１３年要確保固定資產(chǎn)投資１萬億元以上，其中房地產(chǎn)投資１５００億元。將房地產(chǎn)投資列入投資目標(biāo)，在房地產(chǎn)調(diào)控的大背景下引人注目。

專家指出，盡管一些省份２０１３年的投資增速目標(biāo)均低于２０１２年的實(shí)際投資增速，但仍然處于高位，部分省份經(jīng)濟(jì)增長過度依賴投資的狀況仍沒有好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)增長方式仍然過于粗放，亟須引起相關(guān)部門的重視。（據(jù)1月30日新華網(wǎng)）