贛州市人民政府辦公廳關(guān)于建立健全“十三五”重大項目推進(jìn)機(jī)制的通知
贛市府辦字〔2016〕75號
贛州市人民政府辦公廳
關(guān)于建立健全“十三五”重大項目
推進(jìn)機(jī)制的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，贛州、龍南、瑞金經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門，市屬、駐市各單位：
“十三五”期間，我市堅持解放思想、內(nèi)外兼修、北上南下，突出打好主攻工業(yè)、精準(zhǔn)扶貧、新型城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六大攻堅戰(zhàn)，提出了“十三五”重大項目計劃，共8大專項、122個工程包、1442個項目(含打捆項目)，總投資25827.9億元。為突出項目引領(lǐng)，推動攻堅目標(biāo)項目化、項目服務(wù)經(jīng)常化、項目推進(jìn)制度化、項目考核實物化，加快推進(jìn)贛南蘇區(qū)振興發(fā)展，現(xiàn)就建立健全“十三五”重大項目推進(jìn)機(jī)制有關(guān)事項通知如下：
一、落實主體職責(zé)。以項目為中心配置領(lǐng)導(dǎo)和干部資源。每個專項，確定一名牽頭市領(lǐng)導(dǎo)，對所承擔(dān)的專項負(fù)責(zé)；每個工程包，明確一個牽頭部門，牽頭部門根據(jù)項目情況提出項目責(zé)任單位建議，經(jīng)掛點市領(lǐng)導(dǎo)同意后，落實項目責(zé)任單位；對每個重大項目，項目責(zé)任單位組建項目團(tuán)隊，承擔(dān)項目推進(jìn)和管理的具體任務(wù)。充實和加強(qiáng)項目建設(shè)干部力量，確保項目建設(shè)有專門機(jī)構(gòu)、專業(yè)人員、專項經(jīng)費，為項目責(zé)任單位策劃包裝、申報推介、組織實施項目創(chuàng)造條件。
二、明確部門分工。市發(fā)改委綜合協(xié)調(diào)全市重大項目推進(jìn)工作，指導(dǎo)各地、各部門開發(fā)、儲備項目，推動項目申報推介，做好在建項目管理服務(wù)等相關(guān)工作，負(fù)責(zé)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施專項推進(jìn)；市工信委牽頭負(fù)責(zé)主攻工業(yè)專項推進(jìn)；市扶貧移民辦牽頭負(fù)責(zé)精準(zhǔn)扶貧專項推進(jìn)；市城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭負(fù)責(zé)新型城鎮(zhèn)化專項推進(jìn)；市農(nóng)糧局牽頭負(fù)責(zé)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專項推進(jìn)；市環(huán)保局牽頭負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)保專項推進(jìn)；市民政局牽頭負(fù)責(zé)社會民生專項推進(jìn)。各行業(yè)主管部門根據(jù)項目前期工作進(jìn)展、計劃開工時間、項目建設(shè)周期、要素保障等，制定分年度滾動推進(jìn)計劃。依據(jù)年度計劃安排，推進(jìn)項目前期工作，加快項目實施進(jìn)度。市財政局、市國土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市環(huán)保局等部門結(jié)合各自職能，做好項目實施相關(guān)保障工作。
三、建立調(diào)度會商制度。市級層面重點調(diào)度事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大項目或產(chǎn)業(yè)龍頭項目，以及跨行業(yè)、跨區(qū)域項目；縣（市、區(qū)）相應(yīng)確定本級重點調(diào)度的重大項目。市級組織開展形式多樣的集中調(diào)度、專項調(diào)度，加強(qiáng)調(diào)度事項跟蹤落實。市級不定期召開重大項目辦公會議，對項目進(jìn)行評估審定，決定前期工作事項，確定工作經(jīng)費，配置人力資源，解決突出問題，實施目標(biāo)考核。重大項目辦公會議的召開,由市發(fā)改委牽頭提出并做好籌備工作，由市長或分管副市長主持，所涉項目掛點市領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門和相關(guān)專家參加，會議決定的事項印發(fā)會議紀(jì)要，抓好貫徹落實。
四、優(yōu)化項目建設(shè)環(huán)境。項目所在地政府要規(guī)范行政行為，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，完善工作機(jī)制，按照有關(guān)要求做好征地拆遷安置工作，按期交付項目建設(shè)用地；項目責(zé)任單位要積極參與，主動介入，配合項目所在地政府協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中存在的通信、供水、供電、供氣、征地拆遷等問題；有關(guān)部門要依法抓好項目施工現(xiàn)場及周邊環(huán)境綜合整治。任何部門和單位未經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨意對項目建設(shè)進(jìn)行檢查，除有法律規(guī)定的外，不得向項目建設(shè)單位收費、攤派、罰款。堅決查處違規(guī)招投標(biāo)、強(qiáng)攬工程、惡意阻擾施工等影響項目建設(shè)的各類行為，優(yōu)化項目建設(shè)環(huán)境。
五、優(yōu)先配置項目資源。推動資金、土地、人才等保障要素向項目集聚，為項目推進(jìn)提供可靠保障。對有資金需求的重大項目，項目責(zé)任單位要加強(qiáng)項目與資金的有效對接，積極爭取國家和省資金支持及金融部門的信貸支持。開展建設(shè)用地指標(biāo)需求調(diào)查，采取向上爭取與對內(nèi)挖潛、擴(kuò)大增量與盤活存量措施，為項目建設(shè)提供用地保障。強(qiáng)化項目建設(shè)人才保障，對項目建設(shè)所需人員，可采取選調(diào)后備干部、公開招聘、對口遴選和高薪聘用等方式，選取項目策劃和建設(shè)管理人才。加快新型產(chǎn)業(yè)集聚帶和特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮要素集中、產(chǎn)業(yè)集聚、設(shè)施配套、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等優(yōu)勢，引導(dǎo)項目進(jìn)基地、園區(qū)。
六、強(qiáng)化經(jīng)費保障。每年由市財政安排一定的專項資金，實行專款專用，專門用于項目規(guī)劃、調(diào)研、策劃、論證和立項，嚴(yán)禁截留、轉(zhuǎn)移、侵占和挪用。前期專項經(jīng)費落實后，半年內(nèi)未開展活動或未按要求提報項目開發(fā)成果的，收回前期專項經(jīng)費。縣（市、區(qū)）參照執(zhí)行。
七、健全考核激勵機(jī)制。每年年底對各地、各部門項目建設(shè)情況進(jìn)行考核，對考核成績位列全市前六名的縣（市、區(qū)）和市直部門，以獎代補(bǔ)分別給予專項工作經(jīng)費獎勵，對工作落實不到位、推進(jìn)不力的縣（市、區(qū)）和部門，予以通報批評。
八、建立督查推進(jìn)機(jī)制。市政府督查室對項目推進(jìn)情況進(jìn)行跟蹤問效、督查督辦,切實將各項措施任務(wù)落到實處。財政、審計、監(jiān)察等部門各司其職,對項目建設(shè)資金進(jìn)行監(jiān)督管理。市發(fā)改委對重大建設(shè)項目全過程（包括項目建設(shè)事前、事中、事后三個階段）特別是與審查批準(zhǔn)事項有關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行稽察。對問題突出、情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令作出限期整改、通報批評、凍結(jié)或暫停撥付建設(shè)資金、暫停項目建設(shè)或暫停申報審批同類新項目和建設(shè)資金安排等處理決定。
附件：贛州市“十三五”規(guī)劃重大項目清單及責(zé)任分工
