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贛市府發(fā)〔2016〕11號(hào)
 
 
贛州市人民政府
印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)贛州市建筑業(yè)發(fā)展的
實(shí)施意見(jiàn)》的通知
 
各縣（市、區(qū)）人民政府，贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門(mén)，市屬、駐市有關(guān)單位：
《關(guān)于促進(jìn)贛州市建筑業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)2016年2月29日市政府第47次市長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
 
 
 
　　　　　　　　　　 　　　 2016年3月8日
關(guān)于促進(jìn)贛州市建筑業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)
 
建筑業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。為進(jìn)一步加快我市建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)，全面提升建筑產(chǎn)業(yè)整體水平和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，根據(jù)國(guó)家住建部《關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見(jiàn)》（建市〔2014〕92號(hào)）和《江西省人民政府關(guān)于加快建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（贛府發(fā)〔2012〕32號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就促進(jìn)我市建筑業(yè)發(fā)展提出以下意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀以及習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神和省委十三屆十二次全會(huì)、市委四屆七次全會(huì)精神，堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念，解放思想、內(nèi)外兼修、北上南下，突出打好“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，大力發(fā)展綠色建筑，扶持壯大建筑產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)建筑建造向建筑制造轉(zhuǎn)變、建筑生產(chǎn)向建筑經(jīng)營(yíng)提升，促進(jìn)建筑業(yè)健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
二、發(fā)展目標(biāo)
到2020年全市建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)650億元，其中市外產(chǎn)值占15%以上，建筑業(yè)增加值達(dá)295億元，占全市GDP比重達(dá)8.5%。建筑業(yè)稅收收入達(dá)65億元，占全市財(cái)政收入的11.5%。總產(chǎn)值超35億元的企業(yè)達(dá)到1家、超25億元的企業(yè)達(dá)到3家、超20億元的企業(yè)達(dá)到6家、超15億元的企業(yè)達(dá)到15家、超10億元的企業(yè)達(dá)到20家。兼并重組一批企業(yè)、培育一批本地龍頭企業(yè)、引進(jìn)一批外地品牌企業(yè)，實(shí)現(xiàn)具有一級(jí)資質(zhì)企業(yè)達(dá)到30家，特級(jí)資質(zhì)企業(yè)達(dá)到2家。
三、扶持措施
（一）壯大產(chǎn)業(yè)集群
1．打造贛州建筑業(yè)企業(yè)總部基地。根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要，在中心城區(qū)規(guī)劃選址建設(shè)建筑業(yè)企業(yè)總部基地（包括配套企業(yè)及附屬設(shè)施），鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)單建、聯(lián)建總部大廈，提升企業(yè)形象，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與研發(fā)科創(chuàng)、勘察設(shè)計(jì)、咨詢培訓(xùn)、金融、中介等配套企業(yè)集聚發(fā)展。市外建筑業(yè)企業(yè)入駐建筑業(yè)企業(yè)總部基地的，從入駐當(dāng)年起在總部經(jīng)濟(jì)所在地年繳納財(cái)政的企業(yè)所得稅地方留成部分在100萬(wàn)元（含100萬(wàn)元）以上的，5年內(nèi)受益財(cái)政地方留成部分的50%予以獎(jiǎng)勵(lì)，每年返還一次。
2．培育建筑龍頭骨干重點(diǎn)扶持企業(yè)。每年命名一批本地建筑龍頭、骨干企業(yè)。上年度建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)10億元、5億元，且入庫(kù)企業(yè)注冊(cè)所在地稅收達(dá)到1000萬(wàn)元、500萬(wàn)元的企業(yè)，由市政府分別命名為“贛州市建筑龍頭企業(yè)”、“贛州市建筑骨干企業(yè)”。對(duì)上年度建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)2億元、且入庫(kù)企業(yè)注冊(cè)所在地稅收達(dá)到200萬(wàn)元的企業(yè)列入市級(jí)重點(diǎn)扶持對(duì)象。
3．鼓勵(lì)市外建筑業(yè)企業(yè)落戶本市。市外總承包一級(jí)及以上企業(yè)總部注冊(cè)并落戶于贛州，注冊(cè)登記實(shí)行綠色通道，對(duì)企業(yè)落戶過(guò)程中遇到的特殊問(wèn)題采取“特事特辦、靈活變通”的原則予以解決。按其在市外承建工程在本市繳納的企業(yè)所得稅地方留成部分按比例給予獎(jiǎng)勵(lì)，第一、二年由受益財(cái)政按80%比例予以獎(jiǎng)勵(lì)納稅企業(yè)，之后按照比前二年所得部分平均值的增量部分受益財(cái)政按80%比例予以獎(jiǎng)勵(lì)納稅企業(yè)（與第1條不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)）。凡將總部遷入注冊(cè)落戶本市存續(xù)5年以上的市外建筑業(yè)企業(yè)，按特級(jí)、一級(jí)施工總承包資質(zhì)等級(jí)，受益財(cái)政分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)1000萬(wàn)元和300萬(wàn)元。加大招商力度，積極吸引優(yōu)秀企業(yè)家到本市發(fā)展，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)贛州籍在外優(yōu)秀企業(yè)的回遷宣傳。
4．鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組。鼓勵(lì)支持企業(yè)通過(guò)改組、聯(lián)合、兼并、股份合作等多種形式提升資質(zhì)等級(jí)。兩家或幾家企業(yè)按規(guī)范化股份制改造方式，通過(guò)企業(yè)改制、兼并重組后產(chǎn)值比上年有一定增長(zhǎng)，且實(shí)繳地方稅收達(dá)到全市平均增幅的，按實(shí)繳地方稅收增量每50萬(wàn)元給予5萬(wàn)元的專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，并以此類推連續(xù)實(shí)行3年(單個(gè)企業(yè)年最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò)50萬(wàn)元)。對(duì)企業(yè)晉升資質(zhì)等級(jí)以及拓展行業(yè)上下游業(yè)務(wù)而實(shí)施兼并重組(不含收購(gòu)或轉(zhuǎn)讓及變更名稱)的，按規(guī)定最低標(biāo)準(zhǔn)收取土地、房屋產(chǎn)權(quán)過(guò)戶等行政管理規(guī)費(fèi)。對(duì)市外信譽(yù)良好的特級(jí)、一級(jí)資質(zhì)企業(yè)直接在本市注冊(cè)或通過(guò)收購(gòu)、兼并本地企業(yè)后在市區(qū)注冊(cè)的，享受招商引資相關(guān)優(yōu)惠政策。
5．大力扶持發(fā)展施工勞務(wù)企業(yè)。加快推進(jìn)建筑勞務(wù)企業(yè)發(fā)展步伐，對(duì)新辦獨(dú)立施工勞務(wù)資質(zhì)企業(yè)，受益財(cái)政一次性補(bǔ)助15萬(wàn)元。同時(shí)，自取得資質(zhì)之日起兩年內(nèi)，按其繳納企業(yè)所得稅地方留成部分的80%給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)符合條件的施工勞務(wù)企業(yè)可享受小微企業(yè)的信貸支持。規(guī)范建筑勞務(wù)用工，全面推行建筑用工實(shí)名制管理，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行施工勞務(wù)分包，鼓勵(lì)施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)與施工勞務(wù)企業(yè)簽訂長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系。
6．加快企業(yè)融資上市步伐。鼓勵(lì)和引導(dǎo)有一定規(guī)模、業(yè)績(jī)優(yōu)良、成長(zhǎng)性好的企業(yè)按照《公司法》規(guī)定成立股份有限公司上市掛牌。對(duì)本市企業(yè)首次在上交所和深交所上市的，在省財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)500萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，市、縣財(cái)政各獎(jiǎng)勵(lì)250萬(wàn)元；在境外上市的，由市、縣財(cái)政各獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元；在“新三板”成功掛牌的，在省財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，由市財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)120萬(wàn)元，受益財(cái)政給予配套獎(jiǎng)勵(lì)。
　  （二）加大扶持力度
7．規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)核算。引導(dǎo)企業(yè)健全財(cái)務(wù)制度，按“查賬征收”方式繳納企業(yè)所得稅。實(shí)行查賬征收的本地企業(yè)外地承接工程時(shí)，稅務(wù)部門(mén)應(yīng)設(shè)立快速通道辦理《外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明》，企業(yè)所得稅按月或按季以其實(shí)際經(jīng)營(yíng)收入的0.8%預(yù)繳，無(wú)外經(jīng)證、沒(méi)有認(rèn)定為查賬征收方式的企業(yè)一律按2.5%征收企業(yè)所得稅。對(duì)本市企業(yè)在市外承接業(yè)務(wù)且在工程所在地未繳納營(yíng)業(yè)稅，在企業(yè)注冊(cè)所在地補(bǔ)繳的，按實(shí)際繳納營(yíng)業(yè)稅地方留成部分的40%獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)。按國(guó)家部署推行“營(yíng)改增”，積極落實(shí)“營(yíng)改增”稅收減免優(yōu)惠政策，使行業(yè)結(jié)構(gòu)性減稅落到實(shí)處，為本市建筑行業(yè)發(fā)展提供動(dòng)力。
8．鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)拓市外市場(chǎng)。為本市企業(yè)辦理外出介紹信、資信證明、經(jīng)營(yíng)許可證等提供快捷便利的服務(wù)。市外承接工程在本市繳納企業(yè)所得稅的，以2015年為基數(shù)，受益財(cái)政按照地方留成增量部分的80%獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)。新開(kāi)拓一個(gè)省外市場(chǎng)(以地級(jí)市為單位)的企業(yè)，當(dāng)年承接項(xiàng)目合同額達(dá)到2億元以上，并開(kāi)工完成產(chǎn)值3000萬(wàn)元，且按規(guī)定繳納稅收的，由受益財(cái)政給予3萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
9．完善履約保證金交納方式。對(duì)本市龍頭、骨干和重點(diǎn)扶持企業(yè)中標(biāo)后，向招標(biāo)人申請(qǐng)以銀行保函、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)擔(dān)保等非現(xiàn)金形式作為工程履約擔(dān)保的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同意其申請(qǐng)，以緩解企業(yè)資金壓力。同時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)向中標(biāo)人提供相應(yīng)形式的工程款支付擔(dān)保。建立工程項(xiàng)目履約擔(dān)保額度浮動(dòng)機(jī)制，根據(jù)企業(yè)的行業(yè)信用評(píng)價(jià)情況，對(duì)擔(dān)保額度適當(dāng)進(jìn)行調(diào)整。
10．加大金融信貸支持力度。凡本市企業(yè)市外承接政府投資（含政府投資占主體）項(xiàng)目，符合信貸政策和貸款條件的，憑工程施工合同和施工許可證向本市開(kāi)戶銀行申請(qǐng)貸款，銀行予以支持和提供幫助。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)提高優(yōu)質(zhì)企業(yè)貸款授信額度，大力推廣互保融資、融資租賃等多元化方式緩解企業(yè)資金壓力。
創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，以工程合同、應(yīng)收賬款、建筑材料、工程設(shè)備以及股權(quán)、專利權(quán)質(zhì)押等形式解決企業(yè)的資金需求問(wèn)題。引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和銀行合作開(kāi)發(fā)適合建筑業(yè)特點(diǎn)的應(yīng)收賬款信用保險(xiǎn)及其質(zhì)押貸款。
本市建筑龍頭、骨干和重點(diǎn)扶持企業(yè)向社會(huì)融資，利息可按銀行同期同類貸款利率在稅前列支。設(shè)立企業(yè)間融資服務(wù)中心，方便企業(yè)進(jìn)行融資。
11．扶持企業(yè)晉升資質(zhì)。建設(shè)、交通、水利、人社等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的政策指導(dǎo)，主動(dòng)上門(mén)服務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)在資質(zhì)申報(bào)、升級(jí)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。加大對(duì)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員申報(bào)職稱的政策傾斜力度，扶持企業(yè)資質(zhì)升級(jí)增項(xiàng)。
　  （三）實(shí)施品牌戰(zhàn)略
12．鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程。設(shè)立創(chuàng)優(yōu)工程保障基金，對(duì)列入創(chuàng)優(yōu)計(jì)劃并獲得國(guó)家“魯班獎(jiǎng)”、省“杜鵑花獎(jiǎng)”、省級(jí)優(yōu)良工程獎(jiǎng)和省級(jí)交通優(yōu)良工程獎(jiǎng)的本地企業(yè)，由企業(yè)注冊(cè)所在地財(cái)政一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元、10萬(wàn)元、2萬(wàn)元和2萬(wàn)元。同一工程獲得同一性質(zhì)、不同級(jí)別獎(jiǎng)項(xiàng)的，按最高級(jí)別獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)獲國(guó)家、省、市級(jí)優(yōu)質(zhì)工程的，發(fā)包方可按合同約定給予承包方一定比例的獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金可由發(fā)包方與承包方在合同中約定計(jì)入工程項(xiàng)目總投資。對(duì)承建工程項(xiàng)目榮獲國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)的本市企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理，優(yōu)先推薦為勞動(dòng)模范候選人。除由市級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)認(rèn)定的特殊工程外，允許承建工程項(xiàng)目榮獲國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)的本市企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理在本市行政區(qū)域內(nèi)同時(shí)承接2個(gè)工程項(xiàng)目。
13．鼓勵(lì)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。引導(dǎo)和幫助施工總承包企業(yè)充分發(fā)揮建筑業(yè)關(guān)聯(lián)度高的優(yōu)勢(shì)，在做好主業(yè)的同時(shí)，向勘察設(shè)計(jì)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、新型建材等多元化經(jīng)營(yíng)方向發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)向中高端升級(jí)，拓展新的市場(chǎng)空間。支持企業(yè)以PPP等方式或企業(yè)間組成聯(lián)合體參與政府投資項(xiàng)目、國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)投資項(xiàng)目和重點(diǎn)工程建設(shè)，開(kāi)展跨行業(yè)、跨專業(yè)的多元化協(xié)作，加快產(chǎn)業(yè)融合。
14．大力發(fā)展綠色建筑。全面推進(jìn)綠色建筑行動(dòng)，加大綠色建筑與建筑節(jié)能重點(diǎn)技術(shù)研究扶持力度，推廣應(yīng)用綠色建材，在綠色建筑中全面落實(shí)綠色施工要求，引導(dǎo)鼓勵(lì)建設(shè)綠色住宅小區(qū)，切實(shí)推動(dòng)綠色建筑發(fā)展。大力推進(jìn)建筑工業(yè)化，支持新型建筑工業(yè)化示范基地和示范項(xiàng)目建設(shè)。在保障性住房等政府投資項(xiàng)目建設(shè)中，確保一定比例的建設(shè)規(guī)模采取新型建筑工業(yè)化方式建設(shè)，并逐年提高比例；醫(yī)院、學(xué)校等公共建筑優(yōu)先考慮采用新型建筑工業(yè)化方式建設(shè)。鼓勵(lì)商品房建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展新型建筑工業(yè)化建設(shè)試點(diǎn)工作。
15．完善創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)具有自主產(chǎn)權(quán)的專利和專有技術(shù)，對(duì)在本市注冊(cè)納稅的企業(yè)獲得國(guó)家科學(xué)技術(shù)一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)的，由受益財(cái)政分別獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)50萬(wàn)元、30萬(wàn)元，獲得省科學(xué)技術(shù)一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)的，由受益財(cái)政分別獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)10萬(wàn)元、5萬(wàn)元。對(duì)新認(rèn)定為國(guó)家、省企業(yè)技術(shù)中心企業(yè)，市財(cái)政一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元、20萬(wàn)元。對(duì)申請(qǐng)專利并獲得授權(quán)的，按照《贛州市市級(jí)專利專項(xiàng)資金管理辦法（試行）》（贛市科發(fā)[2010]26號(hào)）給予資助。同一工程或企業(yè)獲得同一性質(zhì)、不同級(jí)別獎(jiǎng)項(xiàng)的，按最高獎(jiǎng)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。
16．支持企業(yè)參加高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定。經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，對(duì)其給予研發(fā)投入的20%、最高不超過(guò)10萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。企業(yè)為開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，未形成無(wú)形資產(chǎn)的計(jì)入當(dāng)年期損益，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的按照無(wú)形資產(chǎn)成本150%攤銷。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展建筑節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品、新工藝的研發(fā)和應(yīng)用。
（四）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
17．改善企業(yè)融資環(huán)境。金融機(jī)構(gòu)對(duì)本市二級(jí)及以上資質(zhì)企業(yè)進(jìn)行信用評(píng)估，確定授信額度，對(duì)誠(chéng)實(shí)守信、經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)、還貸能力強(qiáng)的企業(yè)，適當(dāng)增加授信額度，解決其合理的信貸資金需求。逐步推行工程擔(dān)保制度，鼓勵(lì)企業(yè)自身或聯(lián)合成立建筑行業(yè)融資擔(dān)保公司。
18．鼓勵(lì)企業(yè)參與項(xiàng)目投標(biāo)。公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目，工程造價(jià)在5000萬(wàn)元以下的通用技術(shù)工程項(xiàng)目不設(shè)工程業(yè)績(jī)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置招標(biāo)條件，不得任意抬高資質(zhì)等級(jí)、增加資質(zhì)類別和提出不合理、不公平的附加條件，排斥本市企業(yè)。邀標(biāo)招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)單位應(yīng)優(yōu)先考慮本市建筑龍頭、骨干和重點(diǎn)扶持企業(yè)，邀請(qǐng)本市企業(yè)或與本市企業(yè)組成的聯(lián)合體比例應(yīng)占50%以上。必須立即實(shí)施的防洪、搶險(xiǎn)、救災(zāi)等市政府批準(zhǔn)不公開(kāi)招標(biāo)的市本級(jí)政府投資3000萬(wàn)元以下的應(yīng)急工程，經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，在符合資質(zhì)要求的本市建筑龍頭、骨干和重點(diǎn)扶持企業(yè)中公開(kāi)抽簽確定中標(biāo)人。實(shí)行政府采購(gòu)的建筑工程項(xiàng)目，對(duì)因嚴(yán)重自然災(zāi)害和其他不可抗力事件所實(shí)施的緊急采購(gòu)，實(shí)行自主采購(gòu)。創(chuàng)新工程項(xiàng)目管理模式，鼓勵(lì)具備條件的政府投資項(xiàng)目率先推行全過(guò)程工程項(xiàng)目管理,鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)以代建的方式參與政府投資項(xiàng)目的建設(shè)和管理。
19．強(qiáng)化工程竣工結(jié)算管理。建立健全建筑工程款結(jié)算、清算機(jī)制，加快政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目審計(jì)結(jié)算進(jìn)度，縮短結(jié)算時(shí)間，減少企業(yè)的滯留資金。加強(qiáng)和規(guī)范工程款結(jié)算，防止工程款久拖不結(jié)。工程完工后，發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)在合同約定的時(shí)間內(nèi)辦理竣工結(jié)算。政府投資項(xiàng)目結(jié)算由同級(jí)財(cái)政或?qū)徲?jì)部門(mén)進(jìn)行評(píng)審，發(fā)包方的結(jié)算送審應(yīng)做到實(shí)事求是、依法依規(guī)、客觀公正、程序到位、資料齊備，尤其是工程量變更應(yīng)按規(guī)定程序批準(zhǔn)后實(shí)施，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)按照竣工結(jié)算文件及時(shí)支付竣工結(jié)算款。
20．加強(qiáng)企業(yè)職工教育培訓(xùn)。優(yōu)先組織安排一批年產(chǎn)值5億元以上的企業(yè)法定代表人每年一次赴知名院校參加專題培訓(xùn)班。積極幫助企業(yè)培訓(xùn)各類人才，鼓勵(lì)支持與江西理工大學(xué)、江西應(yīng)用技術(shù)職業(yè)學(xué)院、江西環(huán)境工程學(xué)院等高等院校開(kāi)展適應(yīng)企業(yè)發(fā)展急需專業(yè)人才培訓(xùn)班，大力培養(yǎng)各類管理人員和高級(jí)技工人才。企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出，不超過(guò)工資、薪金總額2.5%的部分準(zhǔn)予稅前扣除，超過(guò)部分準(zhǔn)予結(jié)轉(zhuǎn)以后納稅年度扣除。職工教育費(fèi)中的60%用于一線職工的技能培訓(xùn)。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)。市政府成立由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市地稅局、市國(guó)稅局、市人社局、市法制辦、市統(tǒng)計(jì)局、市國(guó)土局、市審計(jì)局、市工信委、市金融局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市科技局、市教育局、市房產(chǎn)局、市交通局、市水利局等部門(mén)（單位）主要負(fù)責(zé)人為成員的加快建筑業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市建設(shè)局，具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和推進(jìn)全市建筑業(yè)發(fā)展各項(xiàng)工作。各縣（市、區(qū)）要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定切實(shí)可行的實(shí)施意見(jiàn)，指導(dǎo)和服務(wù)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展。各成員單位要各司其職，相互支持，形成合力，共同為建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。
（二）創(chuàng)新工作機(jī)制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。各級(jí)各部門(mén)要圍繞主攻工業(yè)和加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，探索和推進(jìn)有利于建筑業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的體制機(jī)制；簡(jiǎn)政放權(quán)，主動(dòng)靠前、熱忱服務(wù)，創(chuàng)造良好的建筑業(yè)發(fā)展環(huán)境，破解阻礙建筑業(yè)發(fā)展的瓶頸。建立促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展的考核機(jī)制，將扶持建筑業(yè)發(fā)展工作列入對(duì)各縣（市、區(qū)）、市直有關(guān)單位新型城鎮(zhèn)化建設(shè)考核內(nèi)容。
（三）加大宣傳力度，營(yíng)造發(fā)展氛圍。各級(jí)各部門(mén)要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，加大對(duì)企業(yè)做大做強(qiáng)、做精做優(yōu)、“走出去”發(fā)展、科技創(chuàng)新等的宣傳力度，提高建筑業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的認(rèn)同度，爭(zhēng)取社會(huì)各界的支持和推動(dòng)。要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，大力宣傳建筑業(yè)發(fā)展先進(jìn)典型，為推動(dòng)建筑業(yè)快速發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。
（四）完善市場(chǎng)誠(chéng)信體系，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)督管理。完善建筑行業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化市場(chǎng)與現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大對(duì)違規(guī)、不誠(chéng)信企業(yè)的監(jiān)管力度，完善建立黑名單制度。強(qiáng)化工程項(xiàng)目標(biāo)后監(jiān)督管理，落實(shí)企業(yè)質(zhì)量、安全、文明施工主體責(zé)任。同時(shí)，加強(qiáng)行業(yè)社會(huì)管理，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在規(guī)范企業(yè)和從業(yè)人員市場(chǎng)行為、建立行業(yè)從業(yè)人員道德準(zhǔn)則、促進(jìn)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)等方面的作用。
五、附則
　  （一）本意見(jiàn)適用于注冊(cè)地在本市行政區(qū)域內(nèi)的各類建筑業(yè)企業(yè)，凡涉及稅收獎(jiǎng)項(xiàng)若有重復(fù)，按照就高不就低的原則，不重復(fù)計(jì)獎(jiǎng)。企業(yè)當(dāng)年有失信行為的，取消當(dāng)年政策享受資格，已享受的責(zé)令返還。
（二）本實(shí)施意見(jiàn)自印發(fā)之日起執(zhí)行。執(zhí)行期間，若國(guó)家、江西省有新的規(guī)定，從其規(guī)定。