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贛市府辦發(fā)〔2015〕69號
 
 
贛州市人民政府辦公廳
關(guān)于建立完善全市招商引資項目推進(jìn)工作機制的通知
 
各縣（市、區(qū)）人民政府，贛州、龍南、瑞金經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門，市屬、駐市各單位：
為認(rèn)真貫徹落實市委、市政府“主攻工業(yè)、三年翻番”決策部署，推動招商引資工作有序開展，加快招商引資項目落地，經(jīng)研究，決定建立完善全市招商引資項目推進(jìn)工作機制。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、目的意義
通過建立完善招商引資項目推進(jìn)工作機制，規(guī)范工作流程，明確各級政府及相關(guān)部門在項目洽談、簽約、落地等各環(huán)節(jié)中的工作職責(zé)，切實解決招商引資項目從洽談對接、引進(jìn)落戶到建成投產(chǎn)等過程中遇到的供地、用工、融資、環(huán)評、審批等瓶頸問題，推動簽約項目早進(jìn)資、早開工、早投產(chǎn)、早見效，切實提高招商引資合同履約率、資金到位率、項目開工率和投產(chǎn)率，增強招商實效，強化項目帶動，加速產(chǎn)業(yè)集聚，推動贛南蘇區(qū)振興發(fā)展提速提質(zhì)提效。
二、機制內(nèi)容
（一）項目對接機制。加強產(chǎn)業(yè)對接。各地結(jié)合產(chǎn)業(yè)定位，找準(zhǔn)目標(biāo)企業(yè)，積極對接行業(yè)龍頭企業(yè)和上下游相關(guān)配套企業(yè)，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，壯大產(chǎn)業(yè)集群。加強重點區(qū)域?qū)印＝Y(jié)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新動向、新特點，圍繞珠三角、長三角、廈漳泉、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)等重點區(qū)域，依托市政府駐外辦事機構(gòu)橋梁紐帶作用，設(shè)立招商辦事處，開展駐點招商和小分隊招商。加強行業(yè)商（協(xié)）會對接。主動加強與行業(yè)商（協(xié)）會之間的信息溝通，暢通與行業(yè)商（協(xié)）會溝通渠道，探索實行政府購買行業(yè)商（協(xié)）會服務(wù)機制，促進(jìn)行業(yè)商（協(xié)）會組織更好地參與到地方招商引資工作中來，發(fā)揮行業(yè)商（協(xié)）會優(yōu)勢，幫助收集行業(yè)投資動態(tài)，定期組織行業(yè)龍頭企業(yè)來我市開展創(chuàng)業(yè)考察活動。
（二）項目轉(zhuǎn)換機制。對全市性和一些跨區(qū)域的重大項目，建立市級招商引資項目轉(zhuǎn)換工作機制。在項目洽談階段，由分管市領(lǐng)導(dǎo)牽頭，項目所屬行業(yè)市直部門負(fù)責(zé)，其它相關(guān)市直部門及項目擬落戶地參與，市商務(wù)、招商部門做好服務(wù)，共同完成包括招商項目信息處理、客商來訪考察接待、項目前期洽談、項目合同或意向協(xié)議的組織簽訂等工作。在項目實施階段，項目合同簽訂后，根據(jù)項目所屬行業(yè)，由分管市領(lǐng)導(dǎo)牽頭，項目所屬行業(yè)管理職能部門負(fù)責(zé)，其它相關(guān)部門以及項目所在地共同參與，全程跟蹤項目進(jìn)展。項目竣工投產(chǎn)后，由項目所在地繼續(xù)做好項目的跟蹤服務(wù)工作。
（三）項目協(xié)調(diào)推進(jìn)機制。對市級重大招商項目，落實責(zé)任市領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人、推進(jìn)計劃等。各責(zé)任單位每月將項目進(jìn)展情況報市開放型經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在市商務(wù)局）匯總；市領(lǐng)導(dǎo)定期召集相關(guān)部門召開項目推進(jìn)會，研究制定具體推進(jìn)方案和工作措施，每半個月聽取一次項目建設(shè)單位有關(guān)情況匯報，每月到項目現(xiàn)場協(xié)調(diào)服務(wù)一次，每季度召開一次情況分析會，協(xié)調(diào)解決招商項目在洽談、選址、落戶以及建設(shè)過程中的困難和問題，保障項目按合同約定進(jìn)度推進(jìn)。項目所在地要及時協(xié)調(diào)解決項目推進(jìn)中的各類問題，并明確專人負(fù)責(zé)跟蹤服務(wù)，涉及項目推進(jìn)中遇到的重大問題，要及時向責(zé)任市領(lǐng)導(dǎo)匯報，爭取上級支持。市直各有關(guān)部門（單位）要按照職責(zé)分工，為市領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)項目做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作。
（四）項目督查調(diào)度機制。實行每月一調(diào)度、每季一督查。由市開放型經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，市委督查室、市政府督查室以及市直有關(guān)部門（單位）共同參與，每個季度開展一次招商引資專項督查。督查主要采取聽匯報、查看資料報表、查看項目現(xiàn)場等方式，重點督查各地組織開展招商活動、領(lǐng)導(dǎo)外出招商、項目推進(jìn)措施和推進(jìn)計劃落實情況，相關(guān)部門履行工作職責(zé)情況，項目注冊、進(jìn)資、開工、投產(chǎn)情況，以及市領(lǐng)導(dǎo)召開項目協(xié)調(diào)推進(jìn)會解決問題的辦理情況。督查情況要在全市范圍內(nèi)通報，同時，充分發(fā)揮電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體監(jiān)督職能，對招商效果不明顯、項目進(jìn)展較慢的，要及時給予曝光，接受社會監(jiān)督。
(五)項目利益分享機制。進(jìn)一步解放思想，鼓勵發(fā)展“飛地”經(jīng)濟(jì)，積極探索招商引資項目異地落戶、共建、托管等合作方式，建立完善項目利益分享機制，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互利共贏（具體內(nèi)容另行制發(fā)）。
（六）贛商返鄉(xiāng)服務(wù)機制。通過建設(shè)贛商信息庫、搭建贛商宣傳平臺，制定吸引贛商回歸政策等措施，建立完善贛商返鄉(xiāng)服務(wù)機制，大力實施“贛商回歸贛人興贛”工程，進(jìn)一步激發(fā)贛商返鄉(xiāng)投資熱情，為贛商返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好條件（具體內(nèi)容另行制發(fā)）。
（七）項目考核獎懲機制。年底，根據(jù)年度招商引資考核評價辦法，對各地招商引資項目落地情況和市直部門（單位）推進(jìn)招商引資項目情況進(jìn)行考評。根據(jù)考評結(jié)果，對招商引資項目推進(jìn)成效突出的地方和部門（單位）進(jìn)行通報表彰。同時，將考核結(jié)果列入地方領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核和領(lǐng)導(dǎo)干部考察考核的重要內(nèi)容，對表現(xiàn)突出的干部，按照干部管理權(quán)限進(jìn)行推薦，形成良好的用人導(dǎo)向。對完不成任務(wù)且排名靠后的，取消市級評先評優(yōu)資格。對群眾反映差、服務(wù)不到位、嚴(yán)重影響招商引資發(fā)展環(huán)境的部門（單位），取消市級評先評優(yōu)資格，并予以通報批評。
三、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市開放型經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭負(fù)責(zé)招商引資項目推進(jìn)機制的落實工作，具體由市開放型經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織實施。各地各有關(guān)部門（單位）主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，確保每月聽取一次招商引資專題匯報，外出開展一次招商活動，高位推進(jìn)招商引資工作。
（二）強化主體責(zé)任。按照“屬地管理”和“誰簽約、誰負(fù)責(zé)”的原則，各縣（市、區(qū)）人民政府和贛州、龍南、瑞金經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會是招商引資項目推進(jìn)的第一責(zé)任單位，負(fù)責(zé)對項目實行全程跟蹤服務(wù)，主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)解決項目引進(jìn)和建設(shè)過程中存在的困難和問題。
（三）注重協(xié)調(diào)配合。市開放型經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要進(jìn)一步強化對全市招商引資項目推進(jìn)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能。相關(guān)責(zé)任部門（單位）要積極作為，主動服務(wù)，細(xì)化職責(zé)，注重配合，為項目落地開辟“綠色通道”、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù), 必要時給予特事特辦、急事急辦。
（四）優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。各地各部門要牢固樹立招商、親商、安商、富商理念，努力營造“項目前期以誠信為本招商、項目中期以優(yōu)質(zhì)服務(wù)招商、項目后期以良好環(huán)境招商、項目建成后以規(guī)范化管理安商”的良好氛圍,有效推動招商引資項目落地生效。
 
 
 
 
2015年12月28日
 
 
 
抄送：市委各部門，市紀(jì)委辦公室，市人大常委會辦公廳，市政協(xié)辦公廳，贛州軍分區(qū)，市中級法院，市檢察院，群眾團(tuán)體，新聞單位。
贛州市人民政府辦公廳秘書處　　　　　  　2015年12月31日印發(fā)