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江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施辦法（試行）
 
第一章    總   則
 
第一條   為了規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施（含園林綠化）工程（以下簡(jiǎn)稱工程）監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，維護(hù)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證工程質(zhì)量、安全及投資效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《江西省建筑管理?xiàng)l例》、《江西省實(shí)施<中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條   在本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，實(shí)施對(duì)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，適用本辦法。
第三條   在本省行政區(qū)域內(nèi)凡符合《江西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》第五條至第十條規(guī)定范圍應(yīng)招標(biāo)工程項(xiàng)目，又符合下列規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須實(shí)行監(jiān)理招標(biāo)：
（一）監(jiān)理單項(xiàng)合同估算價(jià)（以國(guó)家監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)估算）在30萬(wàn)元以上的；
 （二）監(jiān)理招標(biāo)項(xiàng)目單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第一項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但總投資額在1000萬(wàn)元人民幣以上的。
第四條   工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)必須堅(jiān)持公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。
第五條   監(jiān)理招標(biāo)由招標(biāo)人負(fù)責(zé)，具體由有自行招標(biāo)資格的招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法組織實(shí)施。監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督。
第六條   省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督，具體工作授權(quán)江西省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室實(shí)施。
縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督，具體工作可授權(quán)其所屬的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)實(shí)施。
第七條　各級(jí)建設(shè)行政主管部門對(duì)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督的具體管理權(quán)限按《江西省建筑管理?xiàng)l例》第十一條的規(guī)定執(zhí)行。
第八條   各級(jí)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)主要職責(zé)是：
（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)的法律和法規(guī)；
（二）負(fù)責(zé)監(jiān)理招標(biāo)項(xiàng)目的告知登記；
（三）受理自行組織招標(biāo)備案；
（四）受理監(jiān)理招標(biāo)文件的備案；
（五）監(jiān)督招標(biāo)人依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)；
（六）對(duì)監(jiān)理招標(biāo)的開標(biāo)和評(píng)標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督；
（七）受理違法違規(guī)問(wèn)題的投訴，負(fù)責(zé)提出處理意見；
（八）調(diào)處監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議；
（九）監(jiān)督建設(shè)工程監(jiān)理合同的簽訂、備案和履約；
（十）受理監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告的備案。
第九條   任何單位或個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行監(jiān)理招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。
依法必須進(jìn)行監(jiān)理招標(biāo)的工程，其監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或者部門的限制。任何單位和個(gè)人不得違法限制或者排斥本地區(qū)本系統(tǒng)以外的具備相應(yīng)資格的潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干涉監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
第十條   工程監(jiān)理招標(biāo)有符合國(guó)家七部委局令第30號(hào)第十一條規(guī)定情形之一的，按該條規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行監(jiān)理邀請(qǐng)招標(biāo)；有符合第十二條規(guī)定情形之一的，按該條規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)可以不進(jìn)行監(jiān)理招標(biāo)。
 第十一條   凡全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或主導(dǎo)地位的公開招標(biāo)項(xiàng)目，其監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在省及以上建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)的有形建筑市場(chǎng)進(jìn)行。
 
第二章     招     標(biāo)
 
第十二條   工程監(jiān)理招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。
凡全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。其它項(xiàng)目可采用邀請(qǐng)招標(biāo)。
第十三條   工程監(jiān)理招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）有滿足招標(biāo)工程需要的建設(shè)資金及資金證明（一般為總投資的30%）；
（二）自行辦理招標(biāo)事宜的項(xiàng)目，招標(biāo)人已備案；
（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
 第十四條  工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)按下列程序進(jìn)行：
（一）招標(biāo)人向有管理權(quán)的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)及同級(jí)監(jiān)察部門辦理監(jiān)理招標(biāo)告知事宜；
（二）招標(biāo)人符合贛建招〔2004〕7號(hào)文件第十九條規(guī)定，辦理自行組織監(jiān)理招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)建設(shè)行政主管部門授權(quán)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案，不符合自行組織監(jiān)理招標(biāo)條件的應(yīng)當(dāng)辦理委托招標(biāo)代理事宜；
（三）招標(biāo)人發(fā)布監(jiān)理招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書；
（四）招標(biāo)人編制招標(biāo)文件并制定評(píng)標(biāo)辦法；
 （五）招標(biāo)人向投標(biāo)申請(qǐng)人發(fā)出資格預(yù)審文件，進(jìn)行資格預(yù)審，并將預(yù)審情況報(bào)送招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)；
（六）向合格的投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件及有關(guān)資料；
（七）招標(biāo)人組織必要的答疑、踏勘現(xiàn)場(chǎng)；
（八）招標(biāo)人依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)；
（九）開標(biāo)由招標(biāo)人或者委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，評(píng)標(biāo)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法進(jìn)行，并向招標(biāo)人推薦有排序的中標(biāo)候選人；
 （十）招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人排序確定中標(biāo)人，并將定標(biāo)意見告知招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)；
 （十一）招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，向未中標(biāo)人發(fā)出未中標(biāo)通知書；
 （十二）雙方簽訂監(jiān)理合同，報(bào)有管理權(quán)的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案；
 （十三）招標(biāo)人依法向有管理權(quán)的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)辦理監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告的備案手續(xù)。
第十五條   公開招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在國(guó)家或者地方指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)及有形建筑市場(chǎng)發(fā)布招標(biāo)公告。
第十六條   招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的要求，對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行資格審查，具體要求在資格預(yù)審文件中約定。
第十七條   采用資格預(yù)審的，投標(biāo)人應(yīng)按資格預(yù)審文件的要求提供相關(guān)資料。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，告知獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方法，并同時(shí)向資格預(yù)審不合格的投標(biāo)申請(qǐng)人發(fā)出資格預(yù)審不合格通知書。
 第十八條   招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)工程的特點(diǎn)和需要，自行或者委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）投標(biāo)須知：包括工程概況、招標(biāo)范圍、資格審查條件、工程資金來(lái)源和落實(shí)情況、標(biāo)段劃分、質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全等控制要求，現(xiàn)場(chǎng)踏勘和答疑安排，監(jiān)理大綱、投標(biāo)文件編制遞交、修改、撤回的要求，監(jiān)理費(fèi)報(bào)價(jià)要求，投標(biāo)有效期、開標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)、評(píng)標(biāo)的方法和標(biāo)準(zhǔn)等；
（二）工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)根據(jù)《關(guān)于發(fā)布工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)有關(guān)規(guī)定的通知》（〔1992〕價(jià)費(fèi)字479號(hào)）規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按監(jiān)理工作概（預(yù)）算（M）值，采用插入法計(jì)取。
監(jiān)理單位在競(jìng)爭(zhēng)讓利中不得小于規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的90%計(jì)取監(jiān)理費(fèi)。當(dāng)國(guó)家頒布新的計(jì)費(fèi)規(guī)定，則按新規(guī)定執(zhí)行；
（三）擬簽訂合同主要條款及格式（應(yīng)采用建設(shè)部和國(guó)家工商行政管理局監(jiān)制的GF-2000-0202監(jiān)理合同示范文本）；
（四）對(duì)投標(biāo)文件的格式要求；
（五）要求投標(biāo)人提交的其他材料。
第十九條   依法必須進(jìn)行監(jiān)理招標(biāo)的工程，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件發(fā)出前，將招標(biāo)文件送招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。
第二十條   招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件接受人，并同時(shí)報(bào)送招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。
第二十一條 招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日。
 
第三章    投   標(biāo)
 
第二十二條　 投標(biāo)人應(yīng)按資質(zhì)等級(jí)規(guī)定的業(yè)務(wù)許可范圍承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)。并根據(jù)招標(biāo)文件要求向招標(biāo)人提供下列文件:
（一）企業(yè)資質(zhì)證書；
（二）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照；
（三）企業(yè)簡(jiǎn)歷：包括注冊(cè)監(jiān)理工程師人數(shù)，注冊(cè)資金及企業(yè)從事監(jiān)理工作年數(shù)；
（四）投標(biāo)人擁有的常規(guī)檢測(cè)設(shè)備和工具一覽表；
（五）近三年來(lái)的類似工程監(jiān)理業(yè)績(jī)；
（六）在監(jiān)監(jiān)理工程情況；
（七）以聯(lián)合體投標(biāo)的，應(yīng)提供聯(lián)合投標(biāo)協(xié)議書；
（八）法律、法規(guī)或招標(biāo)文件要求提交的其他資料、證明文件。
第二十三條    省外入贛參加監(jiān)理投標(biāo)的監(jiān)理企業(yè)，應(yīng)到省建設(shè)行政主管部門辦理備案手續(xù)后，方可參加投標(biāo)。未辦理備案手續(xù)的，投標(biāo)文件不得受理。
第二十四條    投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，并對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。
第二十五條    投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件有疑問(wèn)的，應(yīng)當(dāng)在答疑階段以書面形式向招標(biāo)人提出。屬合理的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采納，并書面答復(fù)給所有投標(biāo)人。
第二十六條    投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）委托代理人授權(quán)委托書；
（二）投標(biāo)書和附錄；
（三）監(jiān)理大綱：包括質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全控制目標(biāo)及措施，對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的監(jiān)理方法、對(duì)策和措施；明確執(zhí)行國(guó)家、省、市監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工規(guī)范目錄；
（四）擬派項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)及監(jiān)理人員情況一覽表，應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目總監(jiān)理工程師（含擬派的總監(jiān)理工程師代表）、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員的職責(zé)，項(xiàng)目總監(jiān)理工程師的簡(jiǎn)歷和業(yè)績(jī)；
（五）用于招標(biāo)工程的常規(guī)檢測(cè)設(shè)備和工具一覽表或委托有關(guān)單位進(jìn)行檢測(cè)的協(xié)議；
（六）監(jiān)理費(fèi)報(bào)價(jià)；
（七）招標(biāo)文件要求提交的其他資料。
 第二十七條   招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)擔(dān)保的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。投標(biāo)擔(dān)保鼓勵(lì)用投標(biāo)保函方式或者提交投標(biāo)保證金，投標(biāo)保證金一般不得超過(guò)監(jiān)理收費(fèi)的2％，最高不得超過(guò)10萬(wàn)元。
 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求的方式和金額，將投標(biāo)保證金或者投標(biāo)保函按規(guī)定提交招標(biāo)人。
 第二十八條    投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)指定地點(diǎn)，招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)妥善保管。在開標(biāo)前，任何單位和個(gè)人均不得開啟投標(biāo)文件。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，為無(wú)效的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收或原封退回。
 提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新組織招標(biāo)。
 第二十九條    兩個(gè)以上監(jiān)理企業(yè)可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同參與監(jiān)理投標(biāo)。聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)工程監(jiān)理的資質(zhì)條件。相同專業(yè)的監(jiān)理企業(yè)組成的聯(lián)合體，應(yīng)按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)。
 聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂監(jiān)理合同。
 招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，不得限制投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)。不得以他人名義投標(biāo)或者弄虛作假，騙取中標(biāo)。
 第三十條   投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)，不得損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。
第三十一條   下列行為均屬串通投標(biāo)報(bào)價(jià)：
（一）投標(biāo)人之間相互約定抬高或壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)；
（二）投標(biāo)人之間相互約定，在招標(biāo)項(xiàng)目中分別以高、中、低價(jià)位報(bào)價(jià)；
（三）投標(biāo)人之間先進(jìn)行內(nèi)部競(jìng)價(jià)，內(nèi)定中標(biāo)人，然后再參加投標(biāo)；
（四）投標(biāo)人之間其他串通投標(biāo)報(bào)價(jià)的行為。
第三十二條  下列行為均屬招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：
（一）招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件，并將投標(biāo)情況告知其他投標(biāo)人，或者協(xié)助投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件，更改報(bào)價(jià)；
（二）招標(biāo)人與投標(biāo)人商定，投標(biāo)時(shí)壓低或抬高標(biāo)價(jià)，中標(biāo)后再給投標(biāo)人或招標(biāo)人額外補(bǔ)償；
（三）招標(biāo)人預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人；
（四）其他串通投標(biāo)行為。
第三十三條  下列行為均屬串通圍標(biāo)投標(biāo)行為：
（一）參加投標(biāo)的所有投標(biāo)人串通投標(biāo)；
（二）參加投標(biāo)的所有投標(biāo)人和招標(biāo)人串通投標(biāo)；
（三）參加投標(biāo)的所有投標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或者和招標(biāo)人及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)串通投標(biāo)。
第四章  開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)
 
第三十四條   開標(biāo)應(yīng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行。
第三十五條   開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件預(yù)先確定的地點(diǎn)。由招標(biāo)人主持，并邀請(qǐng)各投標(biāo)人參加。招標(biāo)人可委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行開標(biāo)并主持。
投標(biāo)人的法定代表人或者委托代理人應(yīng)當(dāng)參加開標(biāo)會(huì)并出示有效證明身份的原始證件。
第三十六條   開標(biāo)時(shí)，當(dāng)場(chǎng)查驗(yàn)投標(biāo)文件的密封是否有效。招標(biāo)人或者受委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)開標(biāo)過(guò)程進(jìn)行記錄，并存檔備查。
 第三十七條   在開標(biāo)時(shí)，發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)作為無(wú)效投標(biāo)文件，招標(biāo)人不予受理并當(dāng)場(chǎng)退還給投標(biāo)人：
（一）投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件的要求予以密封的；
（二）未履行招標(biāo)文件約定應(yīng)提供的相關(guān)投標(biāo)手續(xù)的（含外省進(jìn)贛未辦理備案手續(xù)的）；
 第三十八條   評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)為5人以上單數(shù)，其中有關(guān)技術(shù)方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二，由招標(biāo)人在開標(biāo)前采取隨機(jī)抽取方式從建設(shè)行政主管部門專家?guī)熘写_定。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。
第三十九條　　監(jiān)理評(píng)標(biāo)一般采用綜合評(píng)估法。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，客觀公正的對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審，并對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果簽名確認(rèn)。招標(biāo)文件中沒(méi)有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。
綜合評(píng)估技術(shù)標(biāo)評(píng)分分值權(quán)重不得小于65%。
 第四十條   評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以書面方式要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確、對(duì)同類問(wèn)題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容作必要的澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正。投標(biāo)人進(jìn)行澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)以書面方式進(jìn)行并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。
投標(biāo)人拒不按照招標(biāo)文件要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決其投標(biāo)。
 第四十一條    評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)客觀公正的評(píng)標(biāo)，審查每一投標(biāo)文件是否對(duì)招標(biāo)文件提出的所有實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。
第四十二條    評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，審查并逐項(xiàng)列出投標(biāo)文件的重大偏差和細(xì)微偏差。
下列情況屬于重大偏差：
（一）投標(biāo)文件沒(méi)有法定代表人或授權(quán)的委托代理人簽字，并無(wú)加蓋公章的；
（二）沒(méi)有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)保或者所提供的投標(biāo)擔(dān)保有瑕疵的；
 （三）組成聯(lián)合體投標(biāo)的，投標(biāo)文件未按要求附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的；
 （四）投標(biāo)文件中載明的招標(biāo)項(xiàng)目監(jiān)理質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全控制目標(biāo)不符合招標(biāo)文件要求的；
（五）投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)的；
（六）投標(biāo)人名稱、組織結(jié)構(gòu)（指項(xiàng)目總監(jiān)、總監(jiān)代表、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員）與資格預(yù)審不一致的；
（七）投標(biāo)人低于本辦法第十八條第二項(xiàng)規(guī)定報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的；
（八）不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求；
（九）投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件。
 投標(biāo)文件有上述情形之一的，為未能對(duì)招標(biāo)文件做出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，按規(guī)定作廢標(biāo)處理。
細(xì)微偏差是指投標(biāo)文件在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件，但在個(gè)別地方存在漏項(xiàng)或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補(bǔ)正這些遺漏或者不完整不會(huì)對(duì)其他投標(biāo)人造成不公平的結(jié)果。細(xì)微偏差不影響投標(biāo)文件的有效性。
第四十三條    招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)的過(guò)程和結(jié)果。
第四十四條   因有效投標(biāo)不足三個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決所有投標(biāo)。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審，認(rèn)為所有投標(biāo)文件都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。
依法必須進(jìn)行監(jiān)理招標(biāo)工程的所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。
第四十五條   采用綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)的，評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法中應(yīng)明確規(guī)定對(duì)投標(biāo)文件的監(jiān)理大綱、投標(biāo)人及總監(jiān)理工程師業(yè)績(jī)信譽(yù)、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員資格、監(jiān)理取費(fèi)、常規(guī)檢測(cè)手段等，能否最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審和比較。綜合評(píng)估以評(píng)分方式進(jìn)行。
涉及對(duì)投標(biāo)人有歧視性待遇及地方保護(hù)主義的各種評(píng)比獎(jiǎng)項(xiàng)不得額外計(jì)分。
第四十六條   評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，闡明評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)各投標(biāo)文件評(píng)審和比較的意見，并按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法，推薦不超過(guò)3名有排序的中標(biāo)候選人。招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人，招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。
第四十七條　 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)侯選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。
排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。
第四十八條   招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)簽收定標(biāo)意見書之日起5日內(nèi)，招標(biāo)人可以向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時(shí)向未中標(biāo)人發(fā)出未中標(biāo)通知書。
第四十九條   依法必須進(jìn)行監(jiān)理招標(biāo)的工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，向招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。招標(biāo)人提交的招標(biāo)投標(biāo)書面報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）招標(biāo)投標(biāo)基本情況，包括招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、資格審查、開標(biāo)評(píng)標(biāo)過(guò)程、確定中標(biāo)人的方式及理由等；
（二）相關(guān)招投標(biāo)文件的資料，包括招標(biāo)備案登記資料、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書、資格預(yù)審文件、資格預(yù)審申請(qǐng)書、資格預(yù)審報(bào)告、招標(biāo)文件（含澄清、修改文件）、開標(biāo)記錄、評(píng)標(biāo)委員會(huì)名單、評(píng)標(biāo)報(bào)告（含評(píng)標(biāo)的其他資料）、中標(biāo)人的投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書、監(jiān)理合同等資料。
前款二項(xiàng)中已先行辦理過(guò)備案的有關(guān)文件資料，無(wú)須重復(fù)提交。
第五十條    招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂書面合同；招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再另行簽訂背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在確定中標(biāo)人之日起五日內(nèi)，退還投標(biāo)人投標(biāo)保證金。
招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約擔(dān)保的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。同時(shí)招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人提供同等數(shù)額監(jiān)理費(fèi)支付擔(dān)保。
 
第五章    監(jiān)督管理
 
第五十一條   合同簽訂后，雙方要嚴(yán)格按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)任務(wù)，中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后向他人轉(zhuǎn)讓。
第五十二條   合同簽訂后7日內(nèi)，中標(biāo)人應(yīng)將監(jiān)理合同報(bào)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。
招標(biāo)人與投標(biāo)人另行簽訂違反招投標(biāo)文件的其它協(xié)議或者陰陽(yáng)合同的，該違反招投標(biāo)文件的協(xié)議或者陰陽(yáng)合同無(wú)效。
監(jiān)理單位同時(shí)具備招標(biāo)代理資格的，不得參加本單位已取得監(jiān)理招標(biāo)代理項(xiàng)目的監(jiān)理投標(biāo)。
第五十三條　　在監(jiān)理招標(biāo)活動(dòng)中,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有下列行為之一者，記不良行為記錄：
1、向投標(biāo)報(bào)名人收取報(bào)名費(fèi)的；
2、明顯高出發(fā)放資料成本收取資料費(fèi)的；
3、編制招標(biāo)文件時(shí)設(shè)置不合理門檻或者歧視性條件的；
4、以不合理?xiàng)l件限制或者拒絕潛在投標(biāo)人報(bào)名的；
5、代理招標(biāo)時(shí)，出現(xiàn)重大工作失誤的。
第五十四條   評(píng)標(biāo)專家應(yīng)邀參加評(píng)標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)支付評(píng)標(biāo)專家參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)的勞務(wù)報(bào)酬。
評(píng)標(biāo)專家私下接觸投標(biāo)人，收受投標(biāo)人財(cái)物或者好處、透露評(píng)標(biāo)情況、不能客觀公正履行職責(zé)的，按《招標(biāo)投標(biāo)法》第五十六條規(guī)定處理。
第五十五條    工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，有串通投標(biāo)報(bào)價(jià)、串通投標(biāo)、串通圍標(biāo)及弄虛作假等情形的，按《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第五十三條和第五十四條規(guī)定處理，有其它違反法律、法規(guī)、規(guī)章行為的，按相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定依法查處。
禁止轉(zhuǎn)讓和租借資質(zhì)證書參加投標(biāo)，一經(jīng)查實(shí)，投標(biāo)的取消投標(biāo)資格；中標(biāo)的取消中標(biāo)資格。
第五十六條    建設(shè)工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)招標(biāo)未招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)未公開招標(biāo)的，由招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)責(zé)令招標(biāo)人改正。
在招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中發(fā)生糾紛的，招標(biāo)投標(biāo)雙方可自行協(xié)調(diào)處理，也可提請(qǐng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)解。
監(jiān)理招標(biāo)項(xiàng)目投訴處理依據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》七部委局令第11號(hào)規(guī)定執(zhí)行。
第五十七條    招標(biāo)人向招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)提交監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告和監(jiān)理合同中有不符合法規(guī)規(guī)定的，責(zé)令改正，不改正的，不予備案。
 
第六章    附   則
 
第五十八條    《工程監(jiān)理招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法（試行）》、《工程監(jiān)理招投標(biāo)示范格式文本》由江西省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室制定下發(fā)執(zhí)行。
第五十九條　　本實(shí)施辦法由江西省建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。
第六十條    本實(shí)施辦法自2007年3月1日起施行。